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Loi de finances 2026 Tunisie : les mesures clés à connaître
Facture électronique pour les services, contribution de 4 %, impôt sur la fortune, amnistie fiscale, emploi des diplômés : ce que change la loi n° 2025-17.
La loi de finances pour l'année 2026 est la loi n° 2025-17 du 12 décembre 2025, publiée au JORT n° 148 du même jour. Plusieurs mesures s'appliquent depuis le 1er janvier 2026 ; d'autres ont un calendrier propre, détaillé plus bas.
Le barème de l'impôt sur le revenu (IRPP) n'est pas modifié. Les changements portent surtout sur la facturation électronique, de nouvelles contributions, l'impôt sur la fortune, l'emploi et des mesures de régularisation.
Entreprises : contributions et impôt sur les sociétés
Contribution de 4 % : les banques et établissements financiers, les assurances et réassurances, les opérateurs de télécommunications et les concessionnaires automobiles paient une contribution de 4 % du bénéfice soumis à l'impôt sur les sociétés, avec un minimum de 10 000 dinars par an. Elle s'applique à partir du 1er janvier 2026 (bénéfices de 2025 déclarés en 2026) et n'est pas déductible.
Contribution sociale de solidarité (CSS) : les dispositions exceptionnelles sont prorogées pour les déclarations couvrant les années 2023 à 2026 (art. 87).
Selon l'analyse de Deloitte, la CSS 2026 est de 4 % (minimum 500 dinars) pour les sociétés soumises à l'IS à 40 % ou 35 %, et de 3 % pour celles soumises à 20 % (minimum 400 dinars) ou à 10 % (minimum 200 dinars).
PME et start-ups : le dispositif de financement prévu par les articles 50 et 51 de la loi de finances 2025 est prolongé jusqu'au 31 décembre 2026 (art. 85).
Facturation électronique étendue aux services
L'article 53 ajoute les opérations de prestations de services au champ obligatoire de la facture électronique (article 18 du Code de la TVA). La mesure est datée du 1er janvier 2026. Avant, l'obligation visait surtout les opérations avec l'État et les établissements publics, ainsi que certaines ventes de médicaments et d'hydrocarbures entre professionnels. En avril 2026, la commission des finances de l'ARP a rejeté une proposition de report : l'obligation est maintenue dans son principe, mais l'entrée en vigueur des sanctions sera fixée par un texte ultérieur (Le Temps, 27 avril 2026). Vérifiez l'état du texte avant toute décision.
La note commune n° 02-2026 du ministère des Finances, publiée le 23 janvier 2026, précise l'application. Le critère retenu est la déclaration d'une activité de services, principale ou secondaire, dans la déclaration d'existence. Les professions libérales qui émettent des notes d'honoraires sont concernées. Une tolérance transitoire permet aux opérateurs qui ont demandé leur adhésion au réseau, sans avoir terminé la procédure, de continuer à émettre des factures papier.
Pour le format, l'adhésion et l'archivage, consultez notre guide sur la facture électronique.
Freelances et professions libérales
Facture électronique : un prestataire de services, y compris un professionnel libéral, entre dans le champ de l'article 53. Vérifiez l'activité déclarée dans votre déclaration d'existence.
Demande d'adhésion : déposer la demande d'adhésion au réseau de facturation électronique permet de bénéficier de la tolérance prévue par la note commune n° 02-2026.
CSS : selon Deloitte, une CSS de 0,5 % s'applique aux personnes soumises au barème de l'IRPP, salariés comme indépendants, avec un taux nul si le revenu net annuel ne dépasse pas 5 000 dinars.
Contrats : un contrat écrit qui décrit la prestation, le prix et les échéances facilite la facturation et la preuve en cas de contrôle.
Emploi : prise en charge des cotisations patronales
L'État prend en charge la contribution patronale à la sécurité sociale pour les diplômés de l'enseignement supérieur recrutés par les entreprises privées à partir du 1er janvier 2026 (art. 13). La prise en charge est dégressive sur cinq ans : 100 % la première année, puis 80 %, 60 %, 40 % et 20 % la cinquième année.
Les conditions d'application (type de contrat, démarches auprès de la CNSS) sont à vérifier dans les textes d'application avant de compter sur cet avantage dans un budget de recrutement.
Particuliers : salaires, retraites, véhicule et fortune
Transport : l'avantage accordé par l'employeur pour le transport des salariés entre le domicile et le travail est exonéré d'impôt sur le revenu (art. 22).
Retraites : l'abattement sur les pensions passe de 25 % à 30 % au 1er janvier 2027, 40 % au 1er janvier 2028 et 50 % au 1er janvier 2029 (art. 56).
Salaires et pensions : des augmentations sont prévues pour 2026, 2027 et 2028, selon des taux à fixer par décret.
Véhicule familial : avantage unique pour les familles tunisiennes résidentes, avec un droit de consommation de 10 % et une TVA de 7 % pour une voiture diesel jusqu'à 1 900 cm³ ou essence jusqu'à 1 600 cm³, de moins de 8 ans. Le revenu net est plafonné à 10 fois le SMIG (14 fois pour un couple) et le véhicule est incessible pendant 5 ans (art. 55).
Comptes en devises : selon Deloitte, les résidents de nationalité tunisienne peuvent ouvrir un compte en devises auprès d'un intermédiaire agréé sans autorisation préalable de la BCT.
Impôt sur la fortune
L'impôt sur la fortune des personnes physiques est exigible au 1er janvier de chaque année, y compris sur les biens des enfants mineurs (art. 88). Le taux est de 0,5 % sur la part du patrimoine net comprise entre 3 et 5 millions de dinars, et de 1 % au-delà de 5 millions.
Exonérations : résidence principale, biens à usage professionnel, véhicules non utilitaires de 12 chevaux fiscaux ou moins, dépôts auprès des banques et de la Poste.
Déclaration et paiement : au plus tard le 30 juin de chaque année.
Amnistie fiscale et régularisations
Créances fiscales constatées avant le 1er janvier 2026 : abandon des pénalités de contrôle, de recouvrement et des frais de poursuite, si le principal est payé en une fois ou si un échéancier est souscrit avec une première tranche payée au plus tard le 30 juin 2026 (art. 69).
Amendes administratives : abandon de 50 % des montants restants, aux mêmes conditions.
Échéancier : 5 ans au maximum. Une tranche impayée entraîne une pénalité de 1,25 % par mois.
Déclarations non déposées : abandon des pénalités pour les déclarations échues avant le 31 octobre 2025 et déposées entre le 1er janvier et fin septembre 2026, avec paiement du principal.
Douane : régularisation des biens saisis depuis plus de 5 ans moyennant les droits et une amende de 20 %, sur demande avant fin septembre 2026 (art. 50).
Questions fréquentes
Le barème de l'IRPP change-t-il en 2026 ?
Non. La loi de finances 2026 ne modifie pas le barème. Elle ajoute des exonérations ciblées, comme l'avantage transport, et un abattement progressif sur les pensions à partir de 2027.
Un freelance doit-il émettre des factures électroniques en 2026 ?
Un prestataire de services entre dans le champ de l'article 53 depuis le 1er janvier 2026. La note commune n° 02-2026 prévoit une tolérance pour ceux qui ont demandé leur adhésion au réseau sans avoir terminé la procédure.
Quelle est la date limite de l'amnistie fiscale ?
Pour les créances constatées avant le 1er janvier 2026, le principal doit être payé, ou la première tranche d'un échéancier réglée, au plus tard le 30 juin 2026. Pour les déclarations non déposées, le dépôt doit intervenir avant fin septembre 2026.
Qui paie l'impôt sur la fortune ?
Les personnes physiques dont le patrimoine net imposable dépasse 3 millions de dinars, hors résidence principale, biens professionnels et dépôts bancaires ou postaux. La déclaration est due au plus tard le 30 juin.
Comment E-Tafakna peut aider
E-Tafakna propose des modèles de contrats de prestation et de travail adaptés au droit tunisien, et la signature électronique avec TunTrust pour la Tunisie. Un contrat clair sur l'objet, le prix et les échéances facilite la facturation et la preuve. Pour un calcul fiscal précis, consultez un expert-comptable ou un conseiller fiscal.
Sources
Loi n° 2025-17 du 12 décembre 2025 portant loi de finances pour l'année 2026, JORT n° 148 du 12 décembre 2025 (arp.tn)
Note commune n° 02-2026 du ministère des Finances, 23 janvier 2026, telle que présentée par Business News et KPMG Tunisie
Synthèse de la loi de finances 2026, Chambre de commerce et d'industrie du Centre (ccicentre.org.tn)
Tunisie : les principales mesures de la loi de finances pour 2026, Deloitte Société d'Avocats (blog.avocats.deloitte.fr)
Extension du champ d'application de la facture électronique, KPMG Tunisie (kpmg.com/tn)
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Loi de finances 2026 Tunisie : les mesures clés à connaître